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2014年紀檢監察簡報第5期

    

紀檢監察簡報

第5期

中船重工紀檢組監察部                 2014年3月21日

案例選編(三)

一個年輕專家的蛻變

王某,男,1975年12月出生,中共黨員,碩士研究生學歷,研究員,原任某研究所研究室主任。

司法機關查實認定,王某在擔任某研究所研究室主任期間,利用職務之便,于2011年9月,在與客戶簽訂外協研發合同時,虛增合同費用,套取公款人民幣25.6萬元。王某陸續將其中的15.9萬元用于招待客戶以及發放本單位職工加班費、過節費,其余9.7萬元被其據為己有。

2013年10月,法院以貪污罪判處王某有期徒刑五年。研究所給予王某開除黨籍、開除公職處分。

認真分析本案,導致王某犯罪的原因主要有以下幾個方面:

一是放松學習和對自身的嚴格約束,法紀意識淡薄。王某作為大學畢業生,曾經積極要求進步,努力工作,作為科研帶頭人帶領本室員工為研究所的發展和壯大做出了一定的貢獻。但在工作和成績面前,他放松了自我提高和嚴格約束,不認真學習黨紀法規,對單位廉潔從業要求置若罔聞,最終經不起誘惑,在金錢面前栽了跟頭,從受人尊重的年輕專家蛻變成千夫所指的犯罪分子。王某在懺悔書中寫到:“剛當研究室主任時,對單位組織的警示教育還是比較重視的,自己積極參加,也組織職工學習。但后來隨著資歷增加,經常以工作忙為理由,不參加學習,也不組織學習了。”有時還對領導苦口婆心的教育非常厭煩,認為是耽誤自己的時間。正是由于廉潔意識、法制觀念淡薄,人生觀、價值觀偏離正確方向,導致私欲膨脹,置國家法律法規和單位規章制度于不顧,觸犯了法律的紅線,最終落入法網。

二是內部管理制度不健全,缺乏有效監督,是本案發生的重要原因。王某既是技術上的專家,又是研究室的主要領導,對外洽談合同時,都是自己單獨出面和對方具體協商,對相關技術指標、價格、履約期限都是自己決定,內部沒有任何的監督制約。王某自己供述:“平時有些經營費用無法在財務報銷,就經常與客戶談完合同價格后,再額外增加一點費用,通過對方套出現金,作為研究室的靈活開支”。“后來發現每次虛增多少費用、提出多少現金都沒有人過問,我說多少就是多少,怎么開支也是我說了算。慢慢自己就起了貪念,認為沒有人會知道”。正是因為缺少必要的監督制約,才讓王某虛報冒領費用的行為暢通無阻,才讓王某心生貪念,最終身陷囹圄。

王某貪污案件帶給我們一些警示和反思。一方面,各單位要進一步加強法紀教育和廉潔從業教育。新時期、新形勢、新任務對反腐倡廉教育提出了更高的要求。因此,要進一步增強廉潔從業教育的針對性、有效性,注重方式方法創新,真正做到教育入耳、紀律入腦、信念入心,培養和強化各級領導人員和重要崗位人員強烈的紅線意識、底線意識。另一方面,要加強和完善內控機制建設,提高制度執行力和監督有效性。堅持舉一反三,嚴格加強內部管理,規范管理職責與流程,堵塞漏洞,確保制度執行有力,落實到位。對有獨立經營權的單位或部門,要建立健全內部監督制度,嚴格規范管理,堅決杜絕以經營需要為名搞變通,在法律紀律的“高壓線”下打“擦邊球”。各級黨組織要進一步樹立監督也是愛護的理念,對重要崗位的領導人員多關心、多教育、多監督,保障單位健康發展、干部安全發展。

倒在小金庫中的懺悔

金某,男,1959年10月出生,高中文化,中共黨員,曾任某公司總裝廠車間主任、廠長。

經查,金某在2006年擔任總裝廠車間主任期間,車間因承接外單位產品制作及返修業務獲得業務費11萬元現金。金某決定將該筆收入作為“小金庫”使用,交由車間技術股長王某某保管。2007年底“小金庫”尚剩余81878元,金某提出將其中的8萬元與王某某平分。2008年4月,金某拿到私分的4萬元并給王某某出具借條一張。2012年5月,檢察院在查處有關案件時,調查金某。金某主動交代了上述事實,并將11萬元上交公司財務部。

鑒于金某有自首情節,主動全部退贓,法院認定可依法減輕處罰,判決金某犯貪污罪,免予刑事處罰。公司給予金某撤銷黨內職務的處分,免去原行政職務,調離原單位。

金某違反財務管理制度私設“小金庫”,最后引發貪污犯罪。發案原因值得我們汲取深刻教訓與反思。

一是個人放松學習和黨性修養,法制觀念淡薄。金某從一名普通工人、班長、工段長一步一步成長為中層干部,為公司的發展壯大盡心勞力。作為一名有十多年黨齡的黨員領導干部,平時不注重政治理論學習,黨性修養不強,不注重黨紀國法學習,法制觀念淡薄,違反財務管理制度私設“小金庫”,自認為只有他本人和他指定管理賬目的人知情,可以躲過公司的監管,隨意使用“小金庫”的資金。最終未能控制住內心的貪欲,從而落入犯罪的深淵。

二是權力缺乏有效制約,制度落實不到位。金某擔任總裝車間主任和黨支部書記多年,在車間擁有絕對的領導權和決定權,將公司領導“用制度看守企業”的要求當作耳旁風,無視“三重一大”決策制度、財務管理制度和廉政建設管理制度,對本車間的重要事情不與班子成員商量和通氣。

三是監管工作有漏洞,監督檢查浮于表面。公司每年都進行例行的審計、財務檢查,也有黨風廉政建設的檢查和考核,但這些檢查和考核都是就事論事,還沒有觸及到基層管理尤其是基層單位財務管理的要害。只注重對簽訂了正式合同的業務及付款情況的審計和財務檢查,沒有延伸到對簽訂正式合同的業務后續服務及返修付款情況的檢查,致使沒能發現這一筆11萬元的現金付款。金某就有了可乘之機私設“小金庫”,逃避公司監管。

金某違反財務管理制度私設“小金庫”,最終引發犯罪。他的違法犯罪行為,再次給我們敲響了警鐘:一是要加強對領導人員的法紀教育,提高領導人員的黨性修養和法制觀念,樹立正確的人生觀、價值觀,用好手中的權力。一旦放松學習,放任使用權力,終將滑進腐敗的深淵。二是要樹立自覺接受黨和群眾的監督意識,端正接受監督的態度,做到遵章守紀。要主動接受監督,養成在監督下工作生活的習慣。只有以身作則,帶頭執行,做好表率,才能面對繁雜的誘惑,眼不紅,手不伸,心不累,才能做個正直而干凈的人。三是要加強權力的制約與監督,有效落實“三重一大”決策制度、二級班子議事規則、財務管理制度、廉政建設制度等規章制度,不留死角,確保監督檢查工作及時、有效。



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